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河南省人大常委會聽取法檢兩院專項工作報告
把優化營商環境融入司法辦案全過程
發佈時間:2020-09-30 17:35 星期三
來源:德邦香港

□ 法治日報全媒體記者 趙紅旗

法治是最好的營商環境。司法機關如何營造法治化營商環境?9月22日,河南省十三屆人大常委會第二十次會議聽取了河南省高級人民法院、河南省人民檢察院關於加強司法保障優化營商環境工作情況的專項工作報告。

又好又快審結破產案件

“力爭破產案件又好又快審結。”河南省高級人民法院院長鬍道才在報告中説,2018年以來,全省法院共受理破產案件1178件,審結1125件,結收比95.5%。

圓滿完成國有“殭屍企業”破產處置任務。自2018年9月起,全省法院受理的458起國有“殭屍企業”破產案件,9個月內全部平穩審結,其中446家企業通過破產清算退出市場,1家企業重整成功,盤活閒置資產價值57.78億元,保障了全省國企改革攻堅戰圓滿收官。

着力提高破產案件審判效率。出台破產案件繁簡分流機制指導意見,強化破產審判期限意識。2019年,全省法院共審結破產案件679件,平均審理週期同比縮短43.5%,今年1至8月,與2019年相比縮短24.2%。加大長期未結破產案件清理力度,2018年以來,全省法院共清理3年以上未結破產案件513件,10年以上未結破產案件得以清零。

着力提升破產債權清償率。靈活運用預重整、引進戰略投資人、出售式重整等方式提高重整成功率,幫助新飛電器、省煤層氣開發利用有限公司等30家市場前景較好的企業脱困重生。規範破產費用支出,有效控制破產成本。

在依法平等保護各類市場主體合法權益上,全省法院對涉案企業正在投入生產運營和正在用於科技創新、產品研發的設備、資金、技術資料等,確需採取措施的,遵循“必要限度”原則以及“保護使用”原則,嚴禁明顯超標的查封、扣押、凍結財產,對40餘件明顯超標的查封、錯誤執行企業財產案件依法予以糾正,其中9件被確認違法,有關法院予以國家賠償,並追究了相關人員責任。

着力保護市場主體權益

“強化打擊懲治,着力保護市場主體合法權益。”河南省人民檢察院檢察長顧雪飛在報告中説,在全省檢察機關部署開展依法打擊侵犯民營企業合法權益黑惡勢力犯罪專項活動,重點懲治以暴力、脅迫等方式向民營企業收取“保護費”、欺行霸市、強買強賣等黑惡勢力犯罪,2018年以來,共批捕侵犯民營企業合法權益黑惡勢力犯罪1183人、起訴1050人。

顧雪飛説,針對民營企業反映強烈的以刑事手段插手經濟糾紛問題,組織力量集中監督清理刑事立案後長期不處理、影響民營企業正常經營的“掛案”問題,共排查出137起涉民營企業刑事“掛案”,已監督糾正133起,使一批民營企業解脱了訴訟之困。針對合同詐騙類刑事案件既容易產生“掛案”,又可能存在插手經濟糾紛問題,省檢察院專門出台《關於規範合同詐騙刑事案件辦理程序的暫行規定》,加強審查把關,規範司法行為,嚴防把經濟糾紛拔高為刑事犯罪。

加強涉企刑事訴訟監督。切實糾正該立案不立案、不該立案而立案等損害民營企業合法權益的突出問題,監督立案19件,監督撤案10件。加強刑事審判監督,堅決監督糾正涉企業家的無罪判有罪、量刑畸輕畸重等問題。積極組織開展涉民營企業家羈押必要性審查專項活動,共審查涉非公經濟案件442起,立案51件,提出變更強制措施建議48件,已採納39件,最大限度避免和減少對民營企業正常生產經營帶來的影響。

加強涉企民事、行政審判和執行監督。重點監督糾正涉民營企業經濟糾紛的審判和執行活動,特別是因不依法履行執行職責、錯誤採取執行措施處置標的物,致使民營企業財產權受到侵害的案件,共監督糾正涉民營企業不當民事裁判85件,監督糾正涉民營企業民事行政違法執行案件113件。

加強虛假訴訟監督。部署開展虛假訴訟專項監督活動,注重科技借力,依託“民事裁判智慧監督系統”拓寬線索來源渠道,共辦理虛假訴訟監督案件111件,其中提出抗訴33件,提出再審檢察建議55件,發出審判、執行違法監督檢察建議13件,向公安機關移送虛假訴訟犯罪線索28件54人。

主動提供堅實法治保障

河南法檢兩院在專項報告中談及下一步工作打算時均表示,要堅持把優化營商環境融入司法辦案全過程,依法平等全面保護各類市場主體合法權益。

胡道才説,營造“案案都是營商環境、人人都是營商環境”的濃厚氛圍,不斷滿足市場主體對法治化營商環境的新期待。在全省法院部署開展“6+1”專項行動,即長期未結涉企民商事案件、刑事“掛案”、明顯超標的查封扣押凍結企業財產、執行難案、涉企錯案糾正、長期未結破產案件等六個專項清理行動以及“走訪調研涉訴企業”活動;與財政部門密切配合,及時向勝訴當事人退還訴訟費,着力降低企業維權成本,用看得見、摸得着的實實在在的行動,進一步增強市場主體獲得感、滿意度。

顧雪飛説,在履好職辦好案中不斷增強服務意識、提升服務水平,紮實做好檢察環節服務保障“六穩”“六保”相關工作,積極主動為企業發展提供堅實法治保障、營造良好法治環境。圍繞涉企案件辦理中存在的新領域、新類型、疑難複雜問題,有針對性地開展教育培訓,通過業務競賽、實戰練兵、專家授課、經驗交流、公檢法同堂培訓等多種形式,統一司法尺度,提升辦案水平。上級檢察機關要加強對下監督指導,切實推動解決法律政策適用不準、案件辦理質量不高等實際問題。

責任編輯:胡建霞
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